115 年司律一試 綜合法學(一)公法 第 29 題

甲公司向A市政府所屬建築主管機關申請建築執照，A市政府初步審查後發現該建案涉及跨越A市與B市的行政區域。A市政府遂將案件移送B市政府所屬建築主管機關處理。B市政府建築主管機關認為應由A市政府建築主管機關負責，也拒絕受理。雙方協議未果，且無共同上級機關。下列敘述何者正確？

• A 甲公司得向行政法院申請指定管轄
• B 甲公司僅得向A市政府的上級機關申請指定管轄
• C 甲公司得向A市政府或B市政府申請指定管轄
• D 甲公司應等待A市政府與B市政府自行協議解決

考選部公告標準答案:C

詳解

本題是消極管轄權爭議。依行政程序法第14條第1項，數行政機關管轄權有爭議時由共同上級機關決定，無共同上級機關時由各該上級機關協議；第2項特別保障人民，就其依法規申請之事件，得向共同上級機關申請指定管轄，無共同上級機關者「得向各該上級機關之一為之」。爭議雙方是A、B兩市所屬建築主管機關，其上級機關即A市政府與B市政府，故甲得向其中之一申請，選C。A錯在指定管轄是行政系統內部機制。B錯在不限於A市政府。D錯在法律已明文給人民申請權。

行政程序法 第14條

數行政機關於管轄權有爭議時，由其共同上級機關決定之，無共同上級機關時，由各該上級機關協議定之。前項情形，人民就其依法規申請之事件，得向共同上級機關申請指定管轄，無共同上級機關者，得向各該上級機關之一為之。受理申請之機關應自請求到達之日起十日內決定之。

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