未立案機構最危險的地方不是設備差,而是它不在任何一份可以查詢的名單上。真正該做的不是等出事才追責,而是在住進去之前,把三份文件看過。
我要幫長輩找安養或照顧機構,聽說有些是未立案的。請問怎麼分辨?未立案的會被罰嗎?如果長輩已經住進去了,被查獲之後會怎麼安置?我可以怎麼求償?免費問 AI,附法條與判決出處 →
未立案:六萬起跳,出事最高一百萬
階梯設計有兩個重點:處罰對象是「負責人」個人,不是機構,所以沒有公司可以躲;「得按次處罰」代表只要繼續營業就會持續累積。臺北高等行政法院地方庭 115 年度簡字第 277 號的案件卷證顯示了稽查的實際樣貌:主管機關函文、當事人陳述意見書、未立案長期照顧機構會勘紀錄表、稽查照片,以及公務電話紀錄。
已立案也會被罰,而且會被公布名稱
因為多項違規都規定「公布其名稱及負責人姓名」,所以主管機關的公開資訊會留下紀錄。家屬選擇機構時,除了看有沒有立案,還可以查有沒有被裁罰與公布的紀錄。
第二款的「未投保公共意外責任險」對家屬特別重要:它決定出事時有沒有錢可以賠。機構內的跌倒、燙傷、噎食、走失、火災,有投保且保額足夠,求償才有著落;沒有投保的話,即使打贏官司,面對的可能是一個沒有資力的負責人。
這解釋了為什麼市面上仍有依老人福利法設立的老人福利機構、依護理人員法設立的護理之家在提供住宿式照顧。對家屬的實務意義是:機構的法源依據可能不只一部,查詢時要同時確認它是依哪一部法律設立、主管機關是誰、有沒有在該主管機關的名單上,不能只用「長照」兩個字去搜尋。
被查獲之後:轉介與安置
無論機構有沒有立案,主管機關啟動轉介或安置時,機構都有配合的義務,不配合本身就是獨立的處罰事由。家屬要做的是:主動與社政或衛政單位聯繫確認時程與替代機構;準備長輩的健康與照顧資料(診斷證明、用藥清單、失能評估、慣用輔具與作息);保留原機構的收費與契約文件作為退費與求償依據;評估過渡期的居家服務或喘息服務;有虐待、傷害或違法限制人身自由的,除行政檢舉外保全驗傷單、照片與監視畫面調閱請求並考慮提出刑事告訴。
最後一個最簡單的判準:如果機構拒絕提供設立許可證書或公共意外責任險保單,那本身就是最明確的答案。
常見問題
長照法§47-1 I:未依§23許可設立而①提供長照服務②規避妨礙或拒絕查核③未配合辦理轉介或安置者,處負責人六萬至三十萬元罰鍰及公布名稱、負責人姓名,並得按次處罰。§47-1 II:對服務對象有遺棄、身心虐待、歧視、傷害、違法限制人身自由或其他侵害權益者,處十萬至五十萬元並公布姓名,得按次處罰。§47-1 III:致服務對象死亡者處二十萬至一百萬元並公布姓名。處罰對象為負責人個人;得按次處罰。臺北高行地方庭115簡277卷證含會勘紀錄表與稽查照片。
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會。長照法§47 I:長照機構有①未經許可擴充或遷移②未投保公共意外責任險③未適當轉介安置或未配合辦理④對使用者有遺棄身心虐待歧視傷害違法限制人身自由等情事者,處六萬至三十萬元罰鍰並公布名稱及負責人姓名。§47 II、III、IV:分別限期改善、按次處罰、停業一個月至一年、屆期未改善得廢止設立許可、情節重大得逕行廢止。§48:違反許可設立標準者限期改善,屆期未改善處六萬至三十萬並再限期,仍未改善得廢止設立許可。
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長照法§22 I:前條第三款及設有機構住宿式服務之第四款第五款長照機構,應以長照機構法人設立之。§22 II例外:①公立長照機構 ②設有長照相關科系之私立高級中等以上學校且僅供教學實習研究用途。§22 III:本法施行前已依老人福利法、護理人員法及身心障礙者權益保障法設立從事機構住宿式長照服務之私立機構,除有擴充或遷移外不受限制。故市面上仍有依老人福利法設立之老人福利機構、依護理人員法設立之護理之家。查詢時應確認依哪一部法律設立、主管機關為何。
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長照法§47-1 I③:未立案機構未配合主管機關辦理轉介或安置者處罰;§47 I③:立案機構未予適當轉介安置或未配合辦理者處罰。無論有無立案,機構均有配合義務。家屬應:①主動與社政或衛政單位聯繫確認安置時程與替代機構 ②準備診斷證明、用藥清單、失能評估、輔具與作息資料 ③保留收費與契約文件作為退費求償依據 ④評估過渡期之居家服務或喘息服務 ⑤有虐待傷害情事者除行政檢舉外提出刑事告訴並保全驗傷單、照片、監視畫面。
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長照法§47 I②:未依§34 I投保公共意外責任險者處六萬至三十萬元罰鍰並公布名稱及負責人姓名,§47 II並限期改善,屆期未改善得按次處罰。對家屬的意義在風險移轉:跌倒燙傷噎食走失火災等事故,有保險則求償有著落。簽約前應:①要求提供保單影本確認保險期間、保額、承保範圍與被保險人 ②確認保額與床數及住民失能程度相稱 ③契約約定應續保並提供證明,未續保得終止契約請求退費。公共意外責任險通常不涵蓋照顧疏失之專業責任。
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①查設立許可證書並記下許可字號、主管機關與服務類型,到公開查詢系統核對名稱地址與許可內容,地址不一致為警訊(未經許可擴充遷移即違規) ②查裁罰紀錄,長照法多項違規均規定公布名稱及負責人姓名 ③查公共意外責任險保單及有效期間 ④實地看人力配置與夜間人力、無障礙與消防逃生動線、住民衛生與約束情形 ⑤看契約之收費調整退費規則、額外費用、終止條件與通知期間、事故通知處理流程 ⑥所有承諾入契約。拒絕提供許可或保單即為明確答案。
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