115 年司律一試 綜合法學(一)公法 第 44 題

教育部訪視私立大學甲後，發函稱：「貴校現有校務基金宜先用於改善學生宿舍與教學設施，如增設餐飲科系，將使現有科系資源受到負面影響。本部後續依法之定期訪視，將協助貴校針對學生宿舍與教學設施加以改善。」下列敘述何者正確？

• A 此函之內容不法侵害甲之聲譽，甲得依法提起訴願
• B 此函係屬行政指導，對甲不具法律拘束力
• C 此函係屬業務監督之指令
• D 此函內容提及後續依法定期訪視，係屬行政處分

考選部公告標準答案:B

詳解

教育部函中使用「宜先用於」「將使現有科系資源受到負面影響」等措辭，僅就校務基金運用方向提出建議與勸告，並未對甲設定、變更或消滅任何權利義務，合於行政程序法第165條所稱行政指導，即機關以輔導、協助、勸告、建議等不具法律上強制力之方法促請特定人為一定作為或不作為，故對甲不生法律拘束力，B正確。A錯，行政指導非行政處分，不得對之提起訴願。C錯，私立大學並非教育部之下級機關，教育部僅居於法定監督地位，此函亦非拘束性之職務指令。D錯，預告後續依法定期訪視僅屬事實通知，未對外直接發生法律效果，非行政處分。

行政程序法 第165條

本法所稱行政指導，謂行政機關在其職權或所掌事務範圍內，為實現一定之行政目的，以輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法，促請特定人為一定作為或不作為之行為。

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