115 年司律一試 綜合法學(一)公法 第 33 題

下列何者非屬行政規則？

• A 地方主管機關遇有適用法律之疑義，函請中央主管機關解釋，中央主管機關就該抽象法律問題所為之釋示
• B 納稅義務人去函財政部針對其個人如何節稅之程序提出詢問，財政部就此事項所為之回覆
• C 行政機關依職權訂定之違法行為裁罰基準表
• D 行政機關自行訂定之公文時程作業規定

考選部公告標準答案:B

詳解

行政程序法第159條所稱行政規則，須是上級機關對下級機關、或長官對屬官所為，規範機關內部秩序運作之一般、抽象規定，包括內部組織與業務處理方式，以及協助下級機關統一解釋法令、行使裁量權之解釋性規定與裁量基準。A是中央主管機關對地方主管機關就抽象法律問題所為釋示，屬解釋性行政規則；C的裁罰基準表屬裁量基準；D的公文時程作業規定屬業務處理方式，三者都是行政規則。B是財政部對特定納稅義務人個人詢問所為之回覆，對象特定、針對個案，既非對下級機關下達，也不具一般抽象性，僅為個案答復或觀念通知，故非行政規則。

行政程序法 第159條

本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。行政規則包括下列各款之規定︰一、關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。二、……訂頒之解釋性規定及裁量基準。

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